Zemlje širom svijeta, od Meksika do Rusije i Japana, potpuno su zabranile pušenje na otvorenom u nastojanju da zaustave smrtne slučajeve uzrokovane duvanom. Ali u Evropi, stručnjaci sugerišu da takva mjera ne bi bila efikasna.
Euractiv.com je nedavno posjetio Tokio, gdje je pretjerano visoka stopa pušenja nekada predstavljala veliku opasnost po javno zdravlje. Ova navika je kod velikog broja Japanaca dostigla rekordne nivoe 1960-ih, pri čemu su skoro polovina stanovništva bili pušači – posebno muškarci.
Za razliku od Evrope, Japan je uveo stroža ograničenja pušenja, ciljajući prvo na otvorena, a zatim na zatvorena mjesta.
U Tokiju je zabranjeno pušiti cigaretu ili koristiti nove duvanske proizvode na ulici. Postoje posebno određene oblasti za pušenje i odvojeni prostori za upotrebu nezapaljivog duvana.
Analitičari koji su govorili za Euractiv u Tokiju objasnili su da velika gustina naseljenosti i japanski mentalitet poštovanja svojih sugrađana objašnjava zašto je nova mjera brzo prihvaćena.
"Japan ima čvrstu svijest o tome da ne izaziva probleme drugima, pa u tom smislu, mislim da je prvi korak u Japanu bio da se onemogući pušenje na javnim prostorima na otvorenom. Unutrašnji prostori su privatni, tako da smatram da su ovi prostori ostavljeni posljednji za odlučivanje", rekao je profesor Jošika Sekine sa Univerziteta Tokai za Euractiv.
Mnoge opštine u regionu Tokija uvele su zabranu pušenja na otvorenom – kršenje zakona može donijeti kaznu do 125 evra.
Dr Sekine je rekao da je posjetio Evropu 2022. i da je iznenađen.
"Svi su pušili na ulici, a pošto ja ne pušim, desilo se da sam osjetio efekat pasivnog pušenja i na trenutak sam pomislio da mi se to ne sviđa. Ako se više pažnje posveti takvoj zabrinutosti za druge, pušenje na ulicama bi moglo biti donekle ograničeno", rekao je dr Sekine.
Evropa: Nespremnost, beznačajan pokušaj strogoće
Za razliku od Japana, Evropa je dala prednost zabrani pušenja u zatvorenim prostorima, dok je u nekim državama članicama preduzeto samo nekoliko laganih mjera za mjesta na otvorenom.
EU je obećala da će stvoriti generaciju bez duvana u Evropi, gdje manje od pet odsto stanovništva puši duvan do 2040. godine.
Na pitanje da li bi zabrana pušenja na otvorenom mogla da funkcioniše u Evropi, portparol Evropske komisije je rekao da je takva mjera u nadležnosti država članica.
U svim glavnim gradovima EU situacija je različita. Neke lokalne vlasti su pokušale da zauzmu stroži pristup, ali je primjena obično bila loša ili je bila otežana nedostatkom političke volje. Potpuna zabrana pušenja na otvorenom ne postoji nigdje u Evropi.
Najsvježiji primjer je Francuska, gdje je krajem novembra Ministarstvo zdravlja predstavilo novi plan kojim se zabranjuje pušenje na određenim javnim mjestima kao što su plaže, parkovi, šume i školska igrališta. Neki gradovi, poput Nice, već su izdali dekrete o zabrani pušenja na plažama.
"Zabrana pušenja će od sada biti norma", rekao je francuski ministar zdravlja Orelijen Ruso.
U Italiji su lokalne vlasti uvele zabranu pušenja na plažama, ali ona nije sprovedena. Italijanski ministar zdravlja Oracio Šilači pokušao je da progura zakon o zabrani pušenja i cigareta na autobuskim stanicama i u parkovima, ali bezuspješno.
U Rumuniji je bilo sličnih pokušaja, ali niko nije uspio da uspostavi strožiji okvir.
Najnoviji je prijedlog zakona "Bez duvana u blizini" koji su pokrenuli nezavisni poslanici, a kojim se predlaže zabrana pušenja u blizini stanica javnog prevoza, parkova, sportskih i obrazovnih objekata, dječjih igrališta i unutar vozila ako su prisutni maloljetnici. Prijedlog zakona je 30. oktobra odbacio Senat.
U Albaniji ili na takozvanom Kosovu, teško je naći mjesto gdje se ne puši. U Bugarskoj i Grčkoj, evropska crna ovca kada je u pitanju rasprostranjenost pušenja, sprovođenje zabrana pušenja suočava se sa ozbiljnim izazovima.
U Grčkoj se posljednjih godina situacija značajno popravila kada je riječ o zabrani pušenja u zatvorenom prostoru. Ali na otvorenom, ograničenja su gotovo nula.
U Bugarskoj postoje mnoga ograničenja, kao i brojni "izuzeci". Mnogi restorani zimi grade posebne zatvorene prostore za pušače, a zdravstveni organi zanemaruju činjenicu da krše opšta pravila.
U skoro svim bugarskim restoranima, barovima i kafićima dozvoljeni su vejping i elektronske cigarete.
Nepopularna mjera
Analitičari ocjenjuju da se pitanje zabrane pušenja na otvorenom ne može ni pokretati jer je veoma nepopularno. Čak ni u medicinskoj zajednici ne postoji jasna podrška za nametanje takvih mjera.
"Podržao bih nova ograničenja protiv pušenja, posebno elektronskih cigareta na zatvorenim javnim mjestima", rekao je pulmolog Ivajlo Markov za Euractiv. Prema njegovim riječima, pušenje u zatvorenim restoranima je štetno za djecu i osobe sa respiratornim problemima.
Međutim, rekao je da "nema potrebe da se zabranjuje pušenje napolju jer to nikome ne smeta".
Prema Jindrihu Voborilu, češkom nacionalnom koordinatoru za politiku koja se tiče droga, zabrana pušenja na otvorenom nije put naprijed.
"Ovo je u češkom zakonu u velikoj mjeri obuhvaćeno ovlašćenjima lokalnih samouprava. Čini mi se da je to tačno. Fokusiranje samo na zabrane uvijek ima svoje negativne aspekte, i zabluda je da možemo da regulišemo život da bude kao mašina", rekao je Voboril za Euractiv..
"U ovom trenutku, mislim da je mnogo važnije fokusirati se, u smislu uticaja pušenja na javno zdravlje i uticaja na javne budžete, na promovisanje manje štetnih alternativa upotrebi nikotina. Ovo se pokazuje kao apsolutno ključna potencijalna prekretnica u politici duvana", rekao je Voboril.
Novi duvanski proizvodi
Japan je bio prva zemlja koja je prešla na nove duvanske proizvode – posebno na duvan koji se grije – prije skoro deset godina – i oni sada predstavljaju preko 35 odsto ukupnog tržišta duvana, sa trendom rasta.
Svjetska zdravstvena organizacija (SZO) i EU protive se prelasku na nove duvanske proizvode kao alternativu tradicionalnom pušenju. Oni insistiraju da "manje štete" i dalje znači štetu po zdravlje ljudi.
Neki zdravstveni radnici tvrde da bi takve proizvode mogli da koriste teški pušači, s obzirom da nijedna druga terapija za odvikavanje nije dala rezultate.
Drugi, poput dr Masakazu Jamakave, insistiraju da se rizik od kancerogenosti cigareta ne može porediti sa novim proizvodima.
"Zagrijani duvanski proizvodi nas ne izlažu gotovo nikakvim štetnim sastojcima osim nikotina. Nikotin se takođe veoma brzo eliminiše iz tijela i kaže se da ima veoma nisku toksičnost", rekao je dr Jamakava za Euractiv u Tokiju.
Ali većina zdravstvenih radnika ostaje skeptična, s obzirom na to da su dugoročni efekti novih duvanskih proizvoda još uvijek nepoznati.
Pored toga, zainteresovane strane u zdravstvu dovode u pitanje dobru vjeru duvanske industrije u zalaganju za manje štetne alternative, podsećajući da se u prošlosti njihov argument da su "lagane cigarete" zdravije pokazao netačnim.
Portparol Evropske komisije rekao je da izvršna vlast trenutno sprovodi sveobuhvatnu procjenu zakonodavnog okvira za kontrolu duvana (Direktiva o duvanskim proizvodima i Direktiva o oglašavanju duvana) i da ova procjena "takođe uključe e-cigarete".
"U ovoj fazi ne mogu se dati dodatni detalji o vremenskoj odrednici za naredne korake", zaključio je portparol.
(EURACTIV.rs, Mondo)