Republika Srpska zaostaje za turizmom Evrope 15 puta po broju noćenja po stanovniku, a učešće turizma u bruto domaćem proizvodu manje je za 13 puta, navodi se u izvještaju Glavne službe za reviziju javnog sektora u RS.
U izvještaju revizije učinka o upravljanju turističkim organizacijama piše da je boravak turista u Srpskoj kraći ćetoro puta,a iskorištenost smještajnih kapaciteta manja 2,5 puta od evropskog prosjeka. Učešće turizma u bruto domaćem proizvodu je oko 1,3 odsto.
"Sve navedeno govori u prilog tome da je turizam u RS u početnoj fazi razvoja. Turistički posmatrano RS je nerazvijen prostor i zaostaje za svim zemljama u okruženju. Turistička privreda pokazuje neodgovarajuću kadrovsku strukturu zaposlenih, a evidentna je i zastarjela i nefunkcionalna turistička infrastruktura i suprastruktura", zaključeno je, između ostalog, u izvještaju revizije učinka o upravljanju turističkim organizacijama.
U Srpskoj su registrovane 44 turističke organizacije i 59 licenciranih turističkih agencija.
Revizori konstatuju da je turistički posmatrano RS nerazvijen prostor i zaostaje za svim zemljama u okruženju, da turistička privreda pokazuje neodgovarajuću kadrovsku strukturu zaposlenih, a evidentna je i zastarjela i nefunkcionalna turistička infrastruktura i suprastruktura.
"Dio zaposlenih turističke struke u turističkim organizacijama je manji od 30%, iako je broj zaposlenih u posmatranom periodu u turističkim organizacijama povećan za 50%. Proširivanje djelatnosti turističkih organizacija koju prati povećanje broja zaposlenih, neadekvatna profesionalna struktura i postojanje različitih modela organizovanja ukazuju na nepostojanje jasne vizije svrhe i osnovne funkcije turističkih organizacija", piše u analizi.
Kao problematičan izdvojen je trenutni način obračuna i naplate boravišne takse, za koji se tvrdi da je komplikovan i zahtijeva mnogo resursa za kontrolu, što dovodi do sumnji u kompletnost i tačnost podataka o prijavljenim gostima i broju ostvarenih noćenja, samim tim i obračuna i naplate boravišne takse kao namjenskog prihoda turističkih organizacija za promociju turizma.
"Model paušalnog plaćanja boravišne takse za fizička lica predstavlja značajne poteškoće za praćenje i vođenje evidencija, a negativno se odražava i na imidž Republike Srpske kao destinacije jer ostavlja dosta prostora za različita postupanja. Pored toga, na ovaj način se fizička lica kao ugostitelji stavljaju u povoljniji položaj u odnosu na pravna lica i stvara se prostor za dualizam u postupanju u istoj djelatnosti. Otežana kontrola obračuna i naplate boravišne takse odražava se na obim i kvalitet promocije turizma koju vrše turističke organizacije, jer je promocija direktno zavisna od nivoa naplate boravišne takse kao namjenskog prihoda", ističe se u izvještaju.
Odredba po kome je turistička organizacija dužna da za prijavljene goste i pružene usluge izda račun u praksi je neprovodiva, smatraju u reviziji, a posljedica navedenog nepostupanja po odredbama zakona jeste da turisti za pruženu uslugu nisu dobijali račune, jer fizička lica nemaju mogućnost izdavanja istih budući da nisu registrovana kao pravna lica ili preduzetnici, a turističke organizacije nisu mogle izdavati račune za usluge koje je pružalo treće lice
(MONDO)